贾天强在中国共产党阳谷县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

坚定不移强化监督  一以贯之从严治党
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党阳谷县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
贾天强

 
同志们：
       我代表中共阳谷县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

       这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委五次全会、市纪委六次全会部署要求，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，陈波同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

       一、2019年工作回顾

       2019年，是新中国成立70周年,也是我县纪检监察工作高质量发展的关键一年。全县纪检监察组织在市纪委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命、主动担当作为，以“通过抓好监督和惩治职务犯罪，带动纪检监察整体工作全面提升”的工作思路,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上不断取得新成绩。2019年县纪委监委被评为山东省纪检监察系统先进集体。

       （一）牢牢把握政治引领，确保中央、省委重大决策部署和市委、县委工作要求落实到位

       持续加强理论武装。充分利用学习强国、党员灯塔在线等载体，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会通过理论中心组学习、专题研讨、座谈交流等多种方式，联系实际学，持续跟进学，融会贯通学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。县纪委常委以上率下，带头加强学习，带头深入调研，带头检视整改，用主题教育的成果推动纪检监察工作高质量发展。

       着力践行“两个维护”。牢牢把握政治机关定位，持续严明政治纪律和政治规矩。紧紧围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、实现高质量发展、打赢三大攻坚战、保障和改善民生、优化营商环境等重大决策部署，全面加强精准监督和专项检查，确保各项部署落到实处。全县纪检监察组织查处违反政治纪律案件2件，处分2人，以严明的纪律确保政令畅通、令行禁止。

       压紧压实管党责任。用好考核“指挥棒”，紧紧围绕“六个从严”，积极协助县委扎实做好全面从严治党主体责任考核。2019年我县全面从严治党主体责任考核居全市第二位，取得了自2016年开展主体责任考核以来的最好成绩。县委主要领导同志集体约谈主体责任考核排名靠后的2个乡镇和3个县直部门党组织书记，面对面反馈重点问题，有力有效传导压力，督促整改落实，管党治党责任不断压实。

       （二）深入推进纪检监察体制改革，制度优势持续转化为治理效能

       不断深化监察体制改革。坚决贯彻党中央关于深化监察体制改革的各项决策部署，实现了对全县15587名行使公权力的公职人员监察全覆盖。运用监察调查措施，查处职务犯罪案件10件11人，完成市纪委监委指定管辖案件2件2人，监察体制改革效果充分彰显。配齐配强基层监察力量，选配59名乡镇（街道）监察干部，有效保障乡镇（街道）监察室顺利开展工作。

       扎实推进派驻机构改革。制定出台《加强派驻机构建设实施意见》和《派驻机构改革方案》，实现派驻监督职能优化协同高效。新组建2个派驻纪检监察组，增加派驻组编制21个。结合全县机构改革，对派驻单位重新划分，确保党内监督和国家监察不留死角、不留空白。全年县纪委监委派驻机构共处置问题线索473件，谈话函询80件，立案138起，处分169人，派驻监督效能不断深化拓展。

       （三）锲而不舍纠治“四风”，作风建设成效持续巩固

       深入整治形式主义官僚主义。制定《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》，针对5个方面19项问题开展专项整治，全年共查处形式主义官僚主义问题86起，处理100人，处分58人，通报曝光19起19人。发挥监督保障作用，助力大气污染防治攻坚，成立11个督查调查组开展常态化监督问责，问责党组织4个，处理42人，处分10人。通报曝光成品油监管、劣质散煤治理、重污染天气应急响应失职失责典型问题6起，以严肃问责倒逼履职尽责。

       常态化查处违反中央八项规定精神行为。针对无公函列支招待费、办公用房超标、超标准报销差旅费、乱发津贴补贴、违规出借财政资金、违规兼职取酬等问题，定期开展察访活动，着力抓好督促整改和查究问责。全年共组织违反中央八项规定精神问题专项察访10次，查处违反中央八项规定精神问题79起，处理99人，处分31人，不断释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

       突出重要时间节点严查“变异四风”。密切关注“四风”新动向新表现，增强对“变异四风”和“隐形四风”辨别能力，综合运用巡察监督、报备检查等方式，层层传导压力，督促各级党组织完善制度建设、加强日常管理，从源头上减少违反中央八项规定精神行为。坚持“点名道姓”，通报曝光不留情面，做到“不回避、不遮掩、不袒护”。节假日期间发送“四风”警示短信5000余条，通报曝光典型问题27次87起。

       旗帜鲜明激励干部担当作为。按照“三个区分开来”的原则，持续加大容错纠错、澄清保护力度，保护一线担当作为干部。全年共通报15起诬告陷害、不实举报、澄清正名典型案例，为13名干部和5个单位容错纠错、澄清正名，有效激发干部队伍担当作为、干事创业的精气神。

       （四）切实履行监督首要职责，常态化监督网络逐步健全

       日常监督做实做细。畅通信访举报渠道，拓宽线索来源，坚持和深化报备审查制度，建立县管干部廉政档案，由点及面动态分析研判政治生态。严把选人用人关，回复党风廉政意见2393人次。综合运用参加民主生活会，组织廉政提醒谈话，开展专项检查、专项治理等方式，加大线索处置、谈话函询力度，强化日常监督、过程监督、动态监督。针对监督中发现的问题，制发纪律检查建议书和监察建议书20份，督促相关部门健全制度、整改落实。全县纪检监察组织共处置问题线索1373件，谈话函询272件次。

       派驻监督抓早抓小。压实监督责任，制定《派驻机构监督责任考核办法》，列出监督重点，由派驻机构梳理出各单位的关键岗位、关键人，找准关键风险点，有针对性地加强监督。不断加强日常报备管理，完善月报备、季度报备、年终报备，定期开展报备情况检查。紧盯关键岗位和关键人，组织10个派驻纪检监察组深入80余个驻在部门，开展廉政提醒谈话800余人次，抓早抓小、防微杜渐的效果明显增强。

       巡察监督突出问题整改。全年共组织开展四轮巡察，覆盖25个县直单位和281个村级党组织，发现问题2849个，移交问题线索435条。十三届县委巡察覆盖率达到64%，超额完成市委巡察办考核任务。同时，更加注重巡察整改监督，成立三个专项核查组，对部分乡镇（街道）和县直部门进行整改回头看，重点对巡察整改落实情况进行监督检查，确保整改事项落到实处。

       （五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固

       稳步推进审查调查。健全反腐败协调工作体制机制，强化党委对反腐败工作的领导。坚持靶向出击、精准惩治，紧盯征地拆迁、人防工程、政府采购招投标等领域，严查贪污受贿、权力寻租等职务违法和职务犯罪，清除甘于被“围猎”的腐败分子。全县纪检监察组织共立案456件，处分503人，其中科级干部18人，移送检察机关11人，持续强化不敢腐的震慑。

       科学运用“四种形态”。坚持严管厚爱、挺纪在前，把握“树木”与“森林”的关系。科学运用监督执纪“四种形态”处理1845人次，其中，前两种形态占比97.1%，比例进一步优化，监督执纪实现了既“惩治极少数”又最大限度“管住大多数”。加强和规范党纪政务处分决定执行工作。对群众反映强烈、具有典型意义的案件，处分决定的宣布吸收群众代表参加，进一步增强处分决定的警示效果。

       深入推进纪律教育。坚持查处和教育两手抓，通过上廉政党课、开展廉政宣讲月、召开全县廉政教育大会以及组织廉政漫画巡展等方式，不断强化纪律教育。全年累计开展廉政宣讲70余场次，覆盖18个乡镇(街道)、60余个县直单位。以查办的职务犯罪案件为素材拍摄制作警示教育片《纪律失守的代价》,以主题教育为载体，用身边案例教育身边人，有效扩大典型案例的警示覆盖面和影响力，取得了良好的纪法效果、社会效果和政治效果。

       （六）聚焦重点领域和专项工作，持续深入整治侵害群众利益问题

       深入开展侵群问题治理。结合扶贫领域专项整治、基层公共卫生领域专项治理、漠视群众利益问题专项整治、大气污染防治专项督查调查等专项工作，着力发现和查处责任落实、形式主义官僚主义、腐败三个方面的问题。全年查处侵害群众利益问题316个，处理408人，处分195人，其中，查处扶贫领域问题96个，处理132人，处分51人。

       深挖彻查涉黑涉恶腐败。强化循线摸排，加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题核查力度。查实处结党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索6案14人，其中，直接涉案1起1人，“保护伞”问题3起9人，工作推动不力2起4人。群众安全感、获得感、满意度持续提升。

       不断提升信访工作水平。认真研究新形势下纪检监察信访工作的规律和特点，多措并举，精准施策，集中处理一批群众反映强烈的突出问题。全县纪检监察组织共接受业务内信访举报513件次，同比下降15.07%，扭转了信访量增长的趋势。成功化解大布熬盐厂信访积案，实现了10年以上信访积案彻底“清零”的目标，取得良好社会效果。

       （七）勇于突破创新，积极推动纪检监察工作创新发展

       有效规范村级小微权力运行。为从源头根治农村小微权力腐败问题，降低基层信访量，县纪委监委以监督的再监督为切入点，积极推行村级小微权力规范运行。通过实施“五个一”工程，打破信息壁垒，将百姓最关心的资金、政策、扶贫、村级财务等信息全方位公开。通过智慧监督大数据平台，实现了精准识别、精准监督，杜绝了“雁过拔毛、虚报冒领”等扶贫领域微腐败的发生，有效降低了基层信访量。该项工作获得市纪委2019年度创新工作奖。

       精心打造廉桥文化品牌。紧紧围绕明朝阳谷县丞笪一顺“去任留犊”的历史典故，挖掘其蕴含的廉洁精神及现实教育意义，充分发挥廉政文化的教化作用。通过举办研讨会、开展作品征集、建设廉桥文化广场和展馆、制作廉政动漫等形式，不断提升廉桥文化品牌影响力。征集到的优秀作品已经编印成《廉桥作品文集》，作为宣传廉桥文化的重要载体。制作的廉政动漫《去任留犊 石牛流芳》被中纪委网站采用，取得良好的宣传效果。

       积极开展营商环境专项巡察。为方便企业和群众办事，构建“亲”“清”政商关系，扎实推进营商环境精准点穴式专项巡察。巡察突出专和精的特点，有的放矢，精准发力。巡察期间，发放调查问卷500余份，座谈100余人次，调阅各类文件和账册1417份，共发现问题39个。通过典型问题的查处，督促广大干部转变工作作风，提升服务水平，切实优化我县营商环境。

       （八）牢记打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察干部队伍建设

       重点突出政治过硬。牢记政治机关属性，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强机关党建工作，严格落实“三会一课”制度，深入推进“1+1”好支部共建行动，以党建引领力促业务工作高质高效开展。

       始终坚持本领高强。通过专题培训、实战轮训、业务考试等方式，全面提升纪检监察干部履职能力。全年开展审查调查、案件审理、办案安全等业务培训10余次，业务知识测试9次。以深化“三项改革”为契机，在县直单位选调9名干部，持续壮大纪检监察干部队伍。

       不断健全内控机制。进一步强化内部监督和自我约束，严格执行监督执纪工作规则和省实施办法。围绕线索管理、初核立案、审查调查等关键环节，严格审批程序，细化工作流程，强化内部约束，完善内控机制。聘请21名特约监察员，组织开展特约监察员进机关活动，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。

       一年来，全县各级党组织和党员干部“四个意识”持续强化，贯彻党中央重大决策部署的自觉性和主动性不断增强，干部队伍干事创业、担当作为的精气神持续提振，政治生态持续向好。肯定成绩的同时，还要清醒认识到，一些问题仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现为：全面从严治党“上热中温下冷”现象依然存在，有的党组织管党治党责任落实不到位，日常监督虚化、弱化，主体责任压得不紧不实；一些重点领域、关键环节特别是群众身边腐败问题仍易发多发；不担当不作为慢作为等懒政怠政问题仍较为突出，违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义现象禁而未绝。纪检监察工作还存在一些短板和薄弱环节：聚焦监督首责方面思路不够开阔；以案促改成果运用还不够充分；警示教育的广度、深度还需要进一步拓展；个别纪检监察干部履职能力不强、纪律作风不严不实,等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

       二、2020年主要工作

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，更是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“大考”之年，全县纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委部署要求，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，压实管党治党政治责任，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

       党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向，明确了路径。全县纪检监察组织要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全县各级党组织把十九届四中全会精神落到实处。

       做好今年的纪检监察工作，必须坚持围绕中心、服务大局，聚焦党中央、省委重大决策部署和市委、县委中心工作加强监督检查，立足“监督的再监督”，突出政治监督，加强日常监督，严查破坏发展环境的违纪违法问题，为阳谷经济社会高质量发展保驾护航；必须坚持守正创新，把握改革方向转职能，坚守政治定位转方式，强化思想引领转作风，实现更高水平、更深层次的“三转”，做到职责定位有高度、纪法约束有力度、组织关怀有温度，最大限度防止干部出问题，旗帜鲜明激励干部担当作为，集聚干事创业的强大正能量；必须坚持稳中求进，继续保持正风肃纪高压态势，持续巩固反腐败压倒性胜利，同时以改革创新激发内生动力，在提高监督质效、提高纪法贯通能力、提高审查调查精准性上积极作为，推动纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐。

       （一）牢记初心使命，以思想和行动的坚定自觉将“两个维护”贯穿到履职尽责全过程

       继续深化政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神，系统把握核心要义、精神实质和实践要求。不断巩固深化主题教育成果，持续抓好检视问题整改落实，把主题教育激发出的责任担当，转化为坚定理想信念、提升党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

      不断加强政治监督。准确把握政治监督定位，加强对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。聚焦打好三大攻坚战、推动高质量发展、全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务、全力实现“十个攻坚突破”等重大决策部署落实情况的监督，坚决查处不思进取、敷衍塞责、推诿扯皮、尸位素餐等行为背后的政治问题，确保上级部署的各项重点工作在阳谷落到实处。

       持续严明政治纪律。聚焦“七个有之”，深入核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索，坚决查处有令不行、有禁不止，当面不说背后乱说、公开发表违背组织决定言论、拒不执行或擅自改变集体决策等行为。强化对各级党组织加强政治建设情况的监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。认真做好党风廉政意见回复工作，不断完善领导干部廉政档案，持续净化政治生态。

       聚焦常态化疫情防控和全面复工复产深化监督。当前，疫情防控和复工复产形势持续向好，但面临的困难和不确定性因素依然很多。及时跟进党中央最新决策部署和省委、市委、县委工作要求，在做好常态化疫情防控监督的前提下，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，围绕推动全面复工复产、重大项目建设、减税降费、激活经济等措施，跟进监督、精准监督、全程监督，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障。

       （二）持续深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系

       深入推进“三项改革”。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强县纪委监委对乡（镇）街道纪（工）委、监察室以及县直纪检监察工委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
       持续深化日常监督。贯彻落实好省纪委监委印发的《日常监督工作办法（试行）》，综合运用参加民主生活会、组织述责述廉、开展专项检查、专项治理等方式，加大线索处置、谈话函询力度，强化日常监督、过程监督、动态监督。实事求是、贯通运用“四种形态”，提高日常监督质量，特别是在抓严抓小抓早上下更大功夫。

       充分运用智慧监督。不断创新监督方式，充分利用智慧监督大数据平台，将大数据转换为监督实效。在全县推广运用智慧监督平台，变被动监督为主动监督，坚决整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，从源头有效规范村级小微权力的运行，切实维护广大群众的切身利益。

       有效凝聚监督合力。不断加强纪检监察机关、派驻机构、巡察机构的统筹协调，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，真正做到信息共享、工作互动、成果互用。融合党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督等监督手段，构筑全方位、无死角的监督屏障。

       （三）巩固深化作风建设成效，久久为功、化风成俗

       持续深入推进作风建设。将纠治形式主义官僚主义问题贯穿于各类专项整治和日常监督检查，高质高效严惩“软腐败”。聚焦大气污染防治、风险防控等重点领域，严肃查处不担当不作为慢作为、执行政策“一刀切”等行为，典型案件一律通报曝光。严查享乐、奢靡隐形变异“四风”问题。持续加强对落实中央八项规定精神及实施细则情况的监督检查，保持定力，寸土不让，把“严”的主基调长期坚持下去，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。同时，畅通“四风”监督举报途径，充分发挥社会监督和舆论监督作用。

       不断加强制度体系建设。健全作风建设制度体系，一贯到底抓好中央八项规定精神落实，切实治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、弄虚作假，维护群众利益不担当不作为等突出问题。严查享乐、奢靡问题，长管长严、管出习惯。用好纪检监察建议，推动重点领域监督机制改革和制度建设。

       树立鲜明正向激励导向。准确把握“三个区分开来”，旗帜鲜明激励干部担当作为，对敢于担当、勇于创新，出现失误或者造成一定损失的干部，只要出于公心、没有谋取个人私利的，积极合理容错纠错。另外，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，激励干部放下包袱，凝神聚力干事创业。

       （四）始终坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题

       全力保障脱贫攻坚决战决胜。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

       持续整治群众反映强烈的突出问题。始终坚持把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，突出教育、医疗、住房、社保、生态环保、食品药品安全、农村公共基础设施等重点领域，紧盯乡村振兴项目建设、资金拨付使用以及农村集体“三资”管理等重点，对部分村(居)党组织书记实行“提级监督”，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题，推动解决群众反映强烈的痛点难点堵点。带着感情和责任做好信访处置工作，提高初信初访办理质量，开展化解信访积案集中行动，推动解决群众合理合法诉求。

       推进“惩腐打伞”长效常治。紧紧围绕扫黑除恶“三年治本”工作目标，一以贯之保持严惩高压态势，对重点案件集中攻坚，循线深挖、一查到底。同时加大对查否了结问题线索的抽查复核力度，对失职失责的严肃问责。积极探索长效机制，把“打伞破网”与整治形式主义官僚主义、保障改善民生、堵塞制度漏洞等结合起来，推动监管部门完善制度措施，提升治理水平。

       （五）着力提升巡察效能，充分发挥推动改革促进发展作用

       不断深化政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，不断提升政治监督效能。重点围绕工作落实不力、形式主义官僚主义、漠视群众利益等问题，精准“画像”部门政治生态。年内高质量完成2轮常规巡察，同时不断加强专项巡察，充分运用“机动式”“点穴式”巡察方式，深化镇村同巡、巡审联动，不断提升巡察效能。

       重点做到“三个聚焦”。聚焦政策落实,紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委市委县委中心工作，加大巡察力度，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。聚焦民生福祉,紧紧围绕群众身边腐败问题和不正之风，加大巡察力度，进一步增强群众获得感幸福感安全感。聚焦队伍建设,紧紧围绕基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，加大巡察力度，进一步打造坚强战斗堡垒。

       持续完善巡察整改机制。压实被巡察单位整改责任，建立整改情况定期报告制度，完善巡察整改核查评估和公开机制，坚持“一轮一核查，一轮一通报”。充分运用巡察成果，针对巡察发现的共性和典型问题开展专项整治，有力有效发挥巡察推动改革促进发展作用。

      （六）不断完善一体推进“三不”机制，夺取全面从严治党更大战略性成果

       始终保持高压态势。紧盯党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，有力削减存量、有效遏制增量。

       牢牢把握精准施策。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的过程中，哪方面薄弱就在哪方面狠下功夫，精准施策。不断加大对审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等重点领域和关键环节的反腐力度，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，铲除腐败滋生的土壤。精准做好“四种形态”的转化运用，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用、社会效果等因素，做到宽严适度，充分体现严管厚爱，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

       不断深化标本兼治。做深做细查办案件“后半篇文章”，以案释德、以案释纪、以案释法，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续强化不敢腐的震慑。坚持一案一总结，及时提出监督监察建议，推动全县各级各部门加大制度建设和改革力度，保障权力公开透明运行，扎牢不能腐的笼子。继续抓好纪律教育，通过召开警示教育大会，举办廉政成果展览等活动，实现警示教育从“关键少数”到党员干部、公职人员全覆盖。精心打造廉桥文化品牌，培育一批廉政文化建设示范点，努力营造风清气正的从政环境和社会氛围，提升不想腐的自觉。

       （七）聚焦忠诚干净担当、敢于善于斗争，用铁的纪律把队伍建强，让干部过硬

       持续加强政治建设。以政治建设为统领，不断加强县纪委常委会政治建设，带头忠诚于党的初心使命，做忠诚坚定、履职尽责、勇于担当、廉洁自律的表率。深入贯彻执行民主集中制，定期向同级党委和上级纪检监察机关报告工作。深化机关党支部规范化建设，提升机关党建水平，打造过硬党支部。

       全面强化能力建设。统筹县乡纪检监察干部队伍，推进更高水平、更深层次“三转”，不断增强“主动转”的自觉。持续加强学习练兵和实战练兵，增强精准监督、精细核查能力，提升掌握政策策略、谈话突破、证据收集固定等专业素养，不断提高干部政策理论水平和综合业务能力。拓宽选人用人视野，培养锻炼优秀年轻干部，优化干部队伍结构。增强斗争意识，敢于斗争、善于斗争，在斗争一线强本领，提水平。

       着力深化作风建设。全面贯彻监察法，整合规范监督执纪问责和监督调查处置相关制度，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。深化系统内部监督检查，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，把队伍建强，让干部过硬。定期向党外人士通报情况，主动接受监督，做党和人民的忠诚卫士。

       同志们，站在实现第一个百年奋斗目标的重大历史节点，肩负着保障决胜全面建成小康社会的神圣职责，做好今年纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当进取、砥砺前行，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为我县加快推进“十个攻坚突破”，全力实现更高质量发展作出新的更大贡献！ 
 
附：

《工作报告》名词解释

 
       1.“六个从严”：思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严。

       2.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违 纪处理的大多数；党纪重处分、重大职责调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

       3.“五个一”：梳理一张清单即《村级小微权力清单》；成立一个微信群，每个村建立村工作微信群，本村的重大决策、重要事项在微信群公开接受群众监督；打造一个监督平台，建设阳谷县智慧监督平台，平台分为前台和后台两个部分。前台解决群众参与监督的问题，后台通过比对发现问题线索；开发一个小程序，开发智慧监督小程序，方便智慧监督平台的推广；建立一套工作制度，制定《村级小微权力违规行为责任追究办法(试行)》等五个监督小微权力规范运行的制度和办法。

       4.“三转”：转职能、转方式、转作风。

       5.“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。

       6.“三项改革”：党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

       7.“三个区分开来”：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

       8.“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。